Законопроект «О восстановлении доверия к судебной системе Украины». Кому ждать увольнения?


Законопроектом № 4378 от 06.03.2014 года «О восстановлении доверия к судебной системе Украины» предлагается провести проверку и аттестацию судей. В результате, те судьи, которые нарушили присягу или чей уровень профессиональной подготовки окажется низким, будут уволены с должности.

В первую очередь, предлагается прекратить полномочия членов Высшего совета юстиции, избранных по квоте Верховной Рады Украины, а также рекомендовать Президенту Украины, съезду судей Украины, съезду адвокатов Украины, съезду представителей юридических высших учебных заведений и научных учреждений, всеукраинской конференции работников прокуратуры в течение 30 дней с момента вступления в силу этим Законом отозвать назначенных ими членов Высшего совета юстиции и назначить новых. Кроме того, рекомендовать съезду судей Украины, съезду представителей юридических высших учебных заведений и научных учреждений, Министру юстиции Украины, Уполномоченному Верховной Рады Украины по правам человека, Председателю Государственной судебной администрации Украины в течение 30 дней с момента вступления в силу этим Законом отозвать назначенных ими членов Высшей квалификационной комиссии судей Украины и также назначить новых.

Следующим этапом будет проверка и аттестация судей, которая будет проводится в течение полугода и года соответственно.

Проверку будет проводить временная специальная комиссия по проверке судей судов общей юрисдикции (далее — Временная специальная комиссия), которая состоит из 17 членов. Высший совет юстиции и Высшая квалификационная комиссия судов Украины назначают во Временную специальную комиссию по четыре члена, которые должны быть судьями, Кабинет Министров Украины назначает три члена, которые должны быть представителями общественности, а Верховная Рада Украины — шесть членов, двое из которых должны быть судьями. Временная специальная комиссия избирает из своего состава председателя, заместителя председателя и секретаря.

Аттестацию судей будет проводить Высшая квалификационная комиссия судей.

Судья подлежит увольнению с должности в связи с нарушением присяги в случае принятия им единолично или в составе коллегии судей таких решений:

1. об ограничении прав граждан на проведение собраний, митингов, шествий, демонстраций в Украине в период с 21 ноября 2013 года по 21 февраля 2014 года;
2. об избрании меры пресечения в виде содержания под стражей, оставления ее без изменений, продление срока содержания под стражей, обвинительных приговоров, решений судов апелляционной и кассационной инстанций о пересмотре обвинительных приговоров, следствием которого не была их отмена, относительно лиц, которые признаны политическими заключенными;
3. об избрании меры пресечения в виде содержания под стражей, оставления ее без изменений, продления срока содержания под стражей, обвинительных приговоров в отношении лиц, которые были участниками массовых акций протеста в период с 21 ноября 2013 года по 21 февраля 2014 года;
4. в отношении которых решением Европейского суда по правам человека установлено нарушение Украиной Конвенции о защите прав человека и основополагающих свобод;
5. о наложении административных взысканий в виде лишения права управления транспортными средствами на основании статьи 122-2 Кодекса Украины об административных правонарушениях за невыполнение водителями требований работника милиции об остановке транспортного средства и об оставлении указанных решений без изменения судом апелляционной инстанции в период с 21 ноября 2013 года по 21 февраля 2014 года в отношении лиц, которые были участниками массовых акций протеста и подпадают под действие Закона Украины от 21 февраля 2014 года № 743-VII “О недопущении преследования и наказания лиц по поводу событий, которые имели место во время проведения мирных собраний, и признании утратившими силу некоторых законов Украины”;
6. о наложении административных взысканий на основании статьи 185-1 Кодекса Украины об административных правонарушениях за нарушение порядка организации и проведения собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций и об оставлении указанных решений без изменения судом апелляционной инстанции в период с 21 ноября 2013 года по 21 февраля 2014 года;
7. в отношении дел, связанных с проведением выборов в Верховную Раду Украины седьмого созыва. При таких обстоятельствах проверка проводится по инициативе субъекта избирательного процесса, чьи права или интересы нарушены, или по инициативе Высшего совета юстиции;
8. о предоставлении разрешения на проведение следственных (сыскных) действий и негласных следственных (сыскных) действий в отношении лиц, которые были участниками массовых акций протеста в период с 21 ноября 2013 года по 21 февраля 2014 года;
9. относительно грубого нарушения имущественных прав физических и юридических лиц, которые имели место в хозяйственных судах после 30 июля 2010 года и привели к существенным последствиям.

Судьи, которые по результатам проведенной проверки судей признаны такими, которые не прошли ее, подлежат отстранению от осуществления правосудия с последующим увольнением с должности судьи в связи с нарушением присяги.

Установленные по результатам проверки судей Временной специальной комиссии обстоятельства, которые свидетельствуют о нарушении судьей присяги, не требуют дополнительной установки Высшим советом юстиции. Выводы Временной специальной комиссии направляются соответствующему органу, который избрал или назначил судью, для принятия решения об увольнении судьи с должности.

Материалы проверки судей Временной специальной комиссии, которые свидетельствуют о нарушении судьей присяги, направляются Временной специальной комиссией в Генеральную прокуратуру Украины для установления оснований для привлечения виновных лиц к уголовной ответственности.

Судьи, которые не прошли проверку, не могут быть назначены или избраны на должность судьи в течение пяти лет с момента увольнения с должности судьи.

Судьи, которые не прошли аттестацию, подлежат отстранению от осуществления правосудия с последующим увольнением с должности судьи. При этом, сам порядок проведения аттестации Законом не устанавливается. Его должны будут принять Кабинет Министров Украины совместно с Советом судей в течение месяца после вступления Закона в силу.

Также Совет судей Украины должен будет принять Положение о Временной специальной комиссии по проверке судей судов общей юрисдикции.

Предполагается, что Кабинет Министров Украины в течение месяца со дня вступления в силу настоящего Закона примет нормативно-правовой акт относительно механизма проверки достоверности и полноты сведений, содержащихся в декларациях о доходах, расходах и обязательствах финансового характера судей и членов их семей. Правда, Законом не установлено, какую ответственность понесут судьи, предоставившие неполные или недостоверные сведения о своих доходах и доходах членов их семей.

Кроме того, с момента вступления в силу этим Законом будут уволены с административных должностей председатели высших специализированных судов и председатели судов апелляционной инстанции, которые назначены на административные должности после 30 июля 2010 года.

Как видим, если Законопроект №4378 будет принят, суды ждет значительное обновление их состава. Надеемся, что проверка деятельности судей не превратится в сведение счетов, а будет действительно полной, всесторонней и справедливой.

Источник: Prostopravo