Обращение граждан в органы исполнительной власти.


В соответствии с законодательством Украины граждане Украины имеют право обратиться к органам государственной власти и местного самоуправления, должностным лицам согласно их функциональным обязанностям с замечаниями, жалобами и предложениями, которые касаются их деятельности, заявлением или ходатайством относительно реализации своих социально-экономических, политических и личных прав, законных интересов и жалобой об их нарушении. Под обращениями граждан следует понимать изложенные в письменной или устной форме предложения (замечания), заявления (ходатайства) и жалобы.Предложение (замечание) — обращение граждан, где высказываются совет или рекомендация относительно деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, депутатов всех уровней, должностных лиц, а также высказываются мысли относительно урегулирования общественных отношений и условий жизни граждан.
Заявление (ходатайство) — обращение граждан с просьбой о содействии реализации закрепленных действующим законодательством их прав и интересов или сообщение о нарушении действующего законодательства или о недостатках в деятельности предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности, депутатов местных советов, должностных лиц, а также высказывание мысли относительно улучшения их деятельности.
Ходатайство — письменное обращение с просьбой о признании за лицом соответствующего статуса, прав или свобод и т.п.
Жалоба — обращение с требованием о возобновлении прав и защите законных интересов граждан, нарушенных действиями (бездействиями), решениями государственных органов, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, объединений граждан, должностных лиц.
Письменное обращение должно быть подписано заявителем (заявителями) с указанием даты.
Необходимо запомнить, что обращение необходимо адресовать тому органу, в компетенцию которого входит разрешение поднятого вопроса. Если же вопросы, затронутые в обращении, не входят в их полномочия, оно в срок не более пяти дней пересылается ими за принадлежностью соответствующему органу или должностному лицу, о чем сообщается гражданину, который подал обращение.
Органы государственной власти и местного самоуправления, должностные лица обязаны рассмотреть предложения (замечания) и уведомить гражданина о результатах рассмотрения.
Ответ по результатам рассмотрения заявлений (ходатайств) в обязательном порядке дается тем органом, который получил эти заявления и к компетенции которого входит решение затронутых в заявлениях (ходатайствах) вопросов, за подписью руководителя или лица, которое исполняет его обязанности.
Решение об отказе в удовлетворении требований, изложенных в заявлении (ходатайстве), доносится к сведению гражданина в письменной форме со ссылкой на Закон и изложением мотивов отказа, а также с разъяснением порядка обжалования принятого решения.
Если Вы не удовлетворены ответом, то жалоба на действие или решение органа или должностного лица подается в порядке подчиненности вышестоящему органу или должностному лицу, но это не лишает Вас права обратиться в суд согласно действующему законодательству, а в случае отсутствия такого органа или несогласия гражданина с принятым по жалобе решением — непосредственно в суд.
К жалобе необходимо приложить все имеющиеся решения или копии решений, которые принимались по обращениям раньше, а также другие документы, необходимые для рассмотрения жалобы, которые после ее рассмотрения возвращаются гражданину.
Решение высшего государственного органа, который рассматривал жалобу, в случае несогласия с ним гражданина может быть обжаловано в суд.

 

Права граждан при рассмотрении заявления или жалобы

 

Гражданин имеет право лично изложить аргументы лицу, которое проверяло заявление или жалобу, и принимать участие в проверке поданной жалобы или заявления; знакомиться с материалами проверки; подавать дополнительные материалы или настаивать на их истребовании органом, который рассматривает заявление или жалобу; присутствовать при рассмотрении заявления или жалобы; пользоваться услугами адво ката или представителя трудового коллектива, организации, которая осуществляет правозащитную функцию, оформив это полномочие в установленном законом порядке; получить письменный ответ о результатах рассмотрения заявления или жалобы; высказывать устно или письменно требование относительно соблюдения тайны рассмотрения заявления или жалобы; требовать возмещение убытков, если они стали результатом нарушений установленного порядка рассмотрения обращений.
Обязанности органов государственной власти, местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности, объединений граждан, средств массовой информации, их руководителей и других должностных лиц относительно рассмотрения заявлений или жалоб. Органы государственной власти и местного самоуправления, другие должностные лица в пределах своих полномочий обязаны объективно, всесторонне и своевременно проверять заявления или жалобы; в случае принятия решения об ограничении доступа гражданина к соответствующей информации при рассмотрении заявления или жалобы составить об этом мотивированное постановление; по просьбе гражданина приглашать его на заседания соответствующего органа; отменять или изменять обжалуемые решения в случаях, предусмотренных законодательством Украины; безотлагательно принимать меры к прекращению неправомерных действий, выявлять, устранять причины и условия, которые содействовали нарушениям; обеспечивать возобновление нарушенных прав, реальное исполнение принятых в связи с заявлением или жалобой решений; письменно уведомлять гражданина о результатах проверки заявления или жалобы и сути принятого решения; принимать меры относительно возмещения в установленном законом порядке материальных убытков; решать вопрос об ответственности лиц, по вине которых были допущены нарушения, а также по просьбе гражданина не позднее чем в месячный срок донести принятое решение к сведению органа местного самоуправления, трудового коллекгива или объединения граждан по месту проживания гражданина; в случае признания заявления или жалобы необоснованной разъяснить порядок обжалования принятого по ней решения; не допускать безосновательной передачи рассмотрения заявлений или жалоб другим органам; лично организовывать и проверять состояние рассмотрения заявлений или жалоб граждан, принимать меры к устранению причин, которые их порождают, систематически анализировать и информировать население о ходе этой работы.

 

Срок рассмотрения обращения граждан

 

Обращения рассматриваются и разрешаются в срок не более одного месяца со дня их поступления, а те, которые не нуждаются в дополнительном изучении, — безотлагательно, но не позднее пятнадцати дней со дня их получения. Если в месячный срок решить затронутые в обращении вопросы невозможно, руководитель соответствующего органа, устанавливают необходимый срок для его рассмотрения, о чем сообщается лицу, которое подало обращение. При этом общий срок решения вопросов, затронутых в обращении, не может превышать сорока пяти дней. На обоснованное письменное требование гражданина срок рассмотрения может быть сокращен. За рассмотрение обращений плата не взимается. С обращением можно обратиться на личном приёме. Все обращения граждан на личном приеме регистрируются.
В случае удовлетворения жалобы орган или должностное лицо, которые приняли неправомерное решение относительно обращения гражданина, возмещают ему причиненные материальные ущербы, связанные с подачей и рассмотрением жалобы, обоснованные затраты, понесенные в связи с выездом для рассмотрения жалобы по требованию соответствующего органа, и утраченный за это время заработок. Споры о взыскании затрат рассматриваются в судебном порядке.
Гражданину по его требованию и в порядке, установленном действующим за конодательством, могут быть возмещены моральные убытки, причиненные неправомерными действиями или решениями органа или должностного лица при рассмотрении жалобы. Размер возмещения моральных (неимущественных) убытков в денежном выражении определяемся судом.