10 изменений, которые вносит новый закон «О высшем образовании»


7 апреля, Верховная Рада Украины приняла в первом чтении законопроект № 1187-2 «О высшем образовании». За соответствующее решение проголосовало 230 народных депутатов.

Законопроект «О высшем образовании» был разработан еще в 2012 году рабочей группой, которую возглавлял ректор НТУУ «КПИ» Михаил Згуровский. Работа над законопроектом осуществлялась на основе широкого обсуждения представителями общественности, студенчества и организаций.

Какие инновации несет законопроект «О высшем образовании»?

Ученые степени. Устанавливаются следующие образовательно-квалификационные уровни и степени: квалифицированный работник, младший специалист, бакалавр, магистр, доктор философии и доктор наук. Степени «специалист» больше не будет, как и кандидата наук (ст. 5).

Дипломы. Вузы имеют право выдавать дипломы как государственного образца, так и «собственные документы о высшем образовании» (ст. 7). Вузы также имеют право выдавать совместные дипломы, в том числе с иностранными вузами (для этого должно быть принято решение педагогических советов вузов). Если студент одновременно получает две специальности, он получает двойной диплом.

База данных. Вся информация о выданных дипломах вносится вузами в Единую государственную электронную базу по вопросам образования (ст. 8). Доступ к этой базе должен осуществляться через официальный сайт Минобразования.

Нацагентство. Создается Национальное агентство по качеству высшего образования (ст. 17-22), в состав которого должны войти все высшие учебные заведения вне зависимости от формы собственности. Агентство будет наделено следующими полномочиями: анализ качества образовательной деятельности вузов, лицензионная экспертиза, формирование единой базы специальностей, утверждение стандартов высшего образования, аккредитация специальностей. Раз в год агентство должно обнародовать результаты своей работы. Агентство будет состоять из 15 членов.

Отмена аккредитации вузов. Формулировка «учебные заведения III-IV уровня аккредитации» уходит в бытие. Высшие учебные заведения будут делиться на три типа (ст. 28):
- Университет
- Академия, институт
- Колледж
В отличие от университета, институты и академии могут быть лишь отраслевыми учебными заведениями. Колледжи осуществляют подготовку на уровне младшего специалиста.

Статус. Устанавливается новый порядок получения статуса «национальный» и «исследовательский» вуз (ст. 29-30). Статус национального вуза может присвоить президент Украины по предложению Национального агентства по качеству высшего образования. Национальный вуз получает на приоритетных началах финансирование на осуществление научной и научно-технической деятельности, на покупку научного и учебного оборудования, компьютерных программ за счет госбюджета. Национальный вуз, который обеспечивает «прорывное развитие государства в отдельных отраслях науки», получает статус «исследовательского». Присваивает такой статус Кабмин на конкурсных условиях сроком на семь лет.

Расширение автономии вузов (ст. 32). Деятельность вузов в Украине базируется на принципах автономии и самоуправления, в том числе и в финансовой сфере. Учебные заведения имеют право:
- Самостоятельно определять организацию учебного процесса
- Выбирать типы программ подготовки бакалавров и магистров
- Признавать учебные степени, полученные в иностранных вузах
- Предоставлять дополнительные учебные услуги
- Создавать и реорганизовать свои структурные подразделения
- Осуществлять совместную деятельность с другими вузами
- Присуждать учебные степени
- Пользоваться собственными земельными участками
- Проводить финансово-хозяйственную деятельность
- Распоряжаться собственными финансовыми поступлениями, в том числе полученными от предоставления дополнительных платных услуг
- Открывать текущие и депозитные счета в банках
Процедура поступления в вуз (ст. 45-46). Прием абитуриента для получения степени младшего специалиста или бакалавра осуществляется по результатам независимого внешнего тестирования и конкурса их творческих/физических способностей, а также учитывает средний балл аттестата. Правила приема определяет вуз, однако доля сертификата внешнего оценивания в конкурсном балле должна быть не меньше 20%, средний бал аттестата должен занимать не более 10%, а доля конкурса творческих/физических способностей абитуриента не должна превышать 50% общего балла. Законопроект прописывает принципы проведения независимого внешнего тестирования.

Стипендии (ст. 63). Студенты могут получать «социальные» или «академические» стипендии. Размер этих стипендий определяет Кабмин. Разница между социальными и академическими стипендиями в законопроекте не расписана. Размер минимальной стипендии для младшего специалиста не может быть меньше трети размера прожиточного минимума, для бакалавра и магистра — не ниже размера прожиточного минимума. На данный момент размер прожиточного минимума составляет 1176 грн. Люди, которые достигли значительных успехов в учебе/научной деятельности, могут претендовать на персональные стипендии.

Отработка. В законопроекте отсутствует норма об обязательной отработке трех лет для студентов вузов, обучавшихся за счет государственного или местного бюджетов. Ранее действовала норма обязательной отработки выпускниками медицинских, педагогических и правоохранительных вузов по госзаказу трехлетнего стажа в бюджетных организациях.

Источник: Дело